中共以商制政 破坏香港一国两制
【大纪元2014年04月20日讯】（大纪元记者庄丽存台湾台北报导）台湾是个自由开放的社会，需要害怕服贸对中资开放经营广告业吗？香港科技大学社会科学部副教授成名表示，在台湾，如果人民和政府对新闻自由及言论自由都有高度共识下，中国政府要干预台湾的外部新闻自由环境是不容易的。
但是成名指出，若从内部下手，对记者、编辑台的新闻干预，利用广告来控制媒体生存的命脉，进而影响编辑台的新闻自主权，这就是服贸急欲开放中资经营媒体广告业的主因。
香港回归中国 新闻自由排名降
〈两岸服贸协议〉引起很大风波，其中原因之一为对中共的不信任。在香港，表面上中共虽承诺一国两制，但实际则是企图破坏香港新闻自由、言论自由等。成名举例，根据著名国际组织“无国界记者”的报告，香港的新闻自由排名从2002年全球第18位下降至2014年的第61位。
成名表示，中共用“以商制政”的手段统治香港，近期英国《经济学人》杂志公布“裙带资本主义（官商勾结）指数”，香港在23个国家和地区排列榜首，在2007年香港也位居榜首。
成名也说，即使服贸会带来表面经济增长，但不代表这个增长会对低下阶层有利，例如香港在过去10年，人均GDP上升47.6%，但贫穷家庭却没有因此而受惠，香港的贫富差距愈来愈悬殊，最贫穷与最富裕家庭的收入差距原本为27倍，到2011年已扩大到42倍。
中资渗透各行业 影响香港政策
香港在生活方式也面临很大的冲击。成名指出，台湾的土地面积是香港的32.5倍，2013年陆客来台有220万人次，而去年香港内地旅客已逾4?000万人次，香港表面上增加零售业产值，但并没有增加高增值的行业，服贸是否会对台湾经济带来好处？
成名说，港中签〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉（CEPA）实施10年来，香港的专业服务要到内地发展仍困难重重，而中资却逐渐渗透至香港各行业，中资进驻后也将企业人员带到香港，透过不同途径影响香港的政策及政治，足证台湾担心北京透过服贸“以商逼政”，并非杞人忧天。
开放广告服务业 学者忧言论自由限缩
〈两岸服贸协议〉开放中资来台经营广告及印刷业，引发国内多位大众传播或新闻系学者连署反对，担忧中国控制台湾新闻自由及言论自由。
罗慧雯：利用媒体代理商影响台媒
世新大学传播管理系助理教授罗慧雯表示，大部分媒体的收入来自于广告，媒体的经营主要受到广告的影响，广告主甚至可影响到媒体的报导方向、人事。由于台湾媒体相当多家，大部分媒体与广告商会透过媒体代理商促成彼此的交易，因此，媒体代理商也会影响到媒体。
罗慧雯表示，服贸开放广告业，只要中资抽广告就会影响台湾媒体经营，台湾媒体代理商的权利很大，并已制定媒体游戏规则，包括电视台被收视率机制宰制、置入性行销新闻等，这让很多台湾媒体存活困难。因此，中资可能看到台湾媒体市场的特性，利用媒体代理的角度进入台湾市场。
中共以全资或控股 控制海外媒体
中共如何控制海外媒体？罗慧雯提到，包括以全资或控股方式直接掌控报纸、电台和电视台，或利用经济手段影响与其有商业来往的独立媒体等方式。
罗慧雯说，近10年来中共始终没有放弃控制媒体的企图，2008年后中共有“大外宣计画”（包括对台统战），集合财力、物力和人力，把目标瞄准各国主流媒体，随时以注入资金、收购的方式渗透各国主流媒体，提升中共政权在国际上的地位。
罗慧雯举例，从近年来台湾媒体对中国的报导就能看出来，主要报导中国各省市首长的勤政爱民与行政效率，以及台湾与中国交流的经济利益，却忽略中国的贪腐问题、强制拆迁导致的民怨民怒、环境污染及各种侵犯人权等真相新闻，导致台湾人对中国无法真正的深入了解。
罗慧雯指出，在香港，对于言论报导不挺中国政府的媒体，就会被中资媒体代理抽广告，造成生存困难，而服贸开放广告业，台湾媒体恐将步入香港后尘。香港经验是最明显的借鉴！尤其是前不久才发生的《明报》总编辑刘进图，不但被迫去职，竟当街遭到砍杀。
影响台媒 背后具有政治目的及企图
罗慧雯说，台湾五大媒体一年广告营收不到500亿元，而中共的中央电视台一年广告营收就有700亿元，中资（中共）看的是台湾的市场利益吗？中国的广告市场规模远超过台湾许多，一旦开放广告业，中共权贵资本主义的势力即进入广告业，影响台湾媒体；其实，中资看的是背后的政治目的及政治企图。
台湾印刷业只有开放股权投资不超过50%，广告业虽全面开放“独资、合资”等，但未开放“广播电视”，这样并不会影响言论自由吗？罗慧雯说，影响舆论的只有“广播电视”， 报纸、杂志就没影响？现在的媒体市场，不是早已汇流了吗？媒体集团中，不会有“综效”吗？包括中时、中视、中天等，只要追求综效，不一定侷限在广播电视。
服贸虽然没有开放出版业，但开放上游印刷业与下游发行通路，包括书籍、文具批发、零售业。罗慧雯举例，最近发生国际知名刊物《读者文摘》为求“低价”在中国印书（该书并未在中国销售），因而屈从中国审查，删除书中“敏感”内容。
罗慧雯说，可见中国印刷厂有言论审查的角度，言论自由不复存在，开放印刷是否会开放中国的“审查”到台湾呢？她认为，凡涉及言论自由的产业都不应该开放。
服贸开放第二类电信 恐陷国安隐忧
引起巨大争议的的〈两岸服贸协议〉，虽然台湾对中国只开放64项，但实际开放的服务业却高达上千种行业。近期许多学术界连署，反对服贸开放广告服务业、印刷业、第二类电信及电脑服务业等，担忧资安、国安、言论自由等问题，台湾的中小企业是否能抵挡的了陆资所带来的冲击？
林盈达：资安问题即国安
交通大学资工系特聘教授林盈达表示，开放资讯电信系统就等于是国家神经系统的开放；而服贸开放的第二类电信特殊业务，所面临的资安问题就是个资外泄，中资业者不论是直接面对企业用户或透过电信业者间接面对一般用户，都能掌握相关人的互联网通讯。
林盈达举例，中资业者可不需直接面对用户去建立如远传、台固、亚太、中华电信等之间的数据交换中心，只须躲在第二线一次完整掌握用户的网络流量，或者循序渐进的先与远传谈机房移转外包（需二类执照），或是委外管理（不需二类执照），先掌握一部分，再拓展到其他电信业者。
林盈达进一步说明，当中资只掌握远传时，就会开始对远传用户及跟远传用户通讯的用户进行网络监控（撷取网络封包掌握通讯内容隐私），当中资掌握更多电信业者时，就会升级到网络封杀（阻挡特定网站与通讯内容），现今中国网络环境早已将网络监控与封杀做得很好，所以不会有茉莉花革命；而香港方面，因为中资已掌握不少香港电信业股份，目前已经进入网络监控阶段。
林盈达表示，更可怕的是，当监听对象锁定是政治人物时，资安问题马上就变成国安问题，只要官员或立委的隐私（或不法）被中资业者掌握，便可要胁其执行特定政治任务或政策，这就由资安问题演变成国安问题了。此外，不论是政府部门、银行、医院等的资讯系统外包或转包，也都会有个资外泄的问题。
第二类电信绝非封闭式网络
林盈达也说，NCC祭出“三管五卡”仅是文字游戏，例如中方人员不进机房就是NCC的“三管五卡”之一，倘若中籍干部不能进去机房但台籍员工可以，这样能管的到吗？况且，中方人员不会透过网络远端进入机房设定的方式或命令员工拿需要的资料吗？
林盈达表示，第二类电信绝非政府所说的封闭式网络。政府常以银行自动柜员机ATM为例，若由中资业者经营其公司ATM网络，难道ATM没有上互联网就不会有个资外泄的问题吗？在美国虽然有开放中资投资电信业，但却限制仅能提供从美国连通中国的国际线路业务，并没有增加监听范围，因为在美国监听与在中国监听是一样的，中资也不能进行美国境内的电信业务，主因还是有资安疑虑。
林盈达还提到，NCC曾说投资额在50%以下即无控制权，但交通部仅占中华电三成股权，董事长、总经理却是官派；远传徐旭东股权仅一成，照样稳坐董事长；至于NCC找来背书的电信三雄、资策会和工研院，其主管机关正是NCC和经济部，因受制于人，言不由衷，甚至其中已有成员透露，背书非出于自愿。
林盈达表示，国安局的机密报告也指出，开放第二类电信将造成我国资安、国安问题，中华电信也做过机密评估，也发现有资安、国安问题。因此，他认为不应该开放第二类电信。
林盈达说，上个月韩国电信公司准备要安装华为电信设备，但遭美国阻止，因为质疑华为产品有国家安全性问题，美韩是战略伙伴关系，若设备被监听，美韩之间的通讯就会被中国掌握。
经贸问题不在开放 在产业升级
此外，政府常以韩国为例与台湾做比较，林盈达说，看看韩国的策略，在努力产业升级的同时，开始进行自由贸易谈判，且先与先进国家谈，再与开发中国家谈，这个硬道理背后的逻辑很简单，只有在本身产业竞争力足够时，开放才会有横扫市场的效果，否则，开放只会让更多的弱势产业遭殃。
林盈达还说，先与先进国家签约的背后原因更有趣，这是诱导本土产业提升的利器，本土企业会因为锁定欧美日等高阶市场，而在产品与服务上创新、提升技术与品质，因此达到产业升级的效果，就像常跟优秀的朋友在一起，自己也优秀起来。
先走进中国 就走不到全世界
林盈达提到，以美国为首的〈跨太平洋战略经济伙伴关系协议〉（TPP），台湾如申请加入TPP，中国是否有能力阻挠仍是一个问题。退一步讲，假设中国不同意台湾加入美国为首的TPP，那台湾在签完服贸后，中国会同意台湾加入TPP吗？
因此，林盈达表示，若台湾跟中国签完服贸，后续要再跟别国签的话，中国每个都会出重手阻挠，甚至跟该国翻脸来确保台湾以中国为腹地，届时就像香港一样，从一个国际明珠变成另一个逐步跟中国同化的暗淡、无特色城市。◇
（责任编辑：尚琳）
世新大学传播管理系助理教授罗慧雯（中）。（钟元 ／大纪元）
交通大学资工系特聘教授林盈达。（钟元 ／大纪元）
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